杭州一街道开办的“幸福食堂”竟是违章建筑？

新蓝网-中国蓝新闻客户端11月12日讯（钱江都市频道记者报道）家住杭州大关西三苑的宣先生爆料，说自家小区最近要开一个“幸福食堂”，本来是件挺不错的事，可是现在，他却不希望这食堂能开起来，为啥呢？

宣先生：“如果大关街道能够拿得出房产证，我愿意负一切法律责任，那就算我诬告。”

宣先生说希望杭州大关街道拿出相关房产证明的，就是眼前的这幢房子，位于大关西三苑13幢旁边，据说现在，这里即将要开起一个“大关街道幸福食堂”。宣先生说，他是这里的老住户了，原先这里只是一堵围墙，旁边是一个配电房，但是在2001年的时候，以社区的名义建了这幢房子，宣先生说这属于违章建筑。

宣先生：“我在这个社区已经住了二十几年了，从头到尾这个小区是怎样的规模，我都知道的，所以我今天有一句是虚的，愿承担一切责任。”

宣先生告诉我们，虽然他没有直接的证据，但是他能肯定这幢房子就是违建，而且他说，其实现在这个幸福食堂已经不是第一次开了，2001年房子建好的时候，当时开的就是食堂，只是名为“阳光食堂”。

宣先生：“现在又改成幸福食堂，说起来也是为民办实事，那我就搞不懂它的基础。前提本身是违章，违章的前提之下怎么能开？”

宣先生说，之前的“阳光食堂”是以社区的名义租给别人的，但是现在的“幸福食堂”是以街道名义租给了第三方公司进行运营的。帮忙记者也在这个“幸福食堂”里找到了相关负责人。

杭州大关街道幸福食堂负责人 黄敏：“我们公司和大关街道合作共建，也就是我们负责这块的装修运营，然后街道提供场地。”

黄先生说，他们是给街道老年人提供就餐优惠和送餐服务的食堂，大概在五个月前开始筹备，据说目前已经拿到了营运的相关证照。

但是帮忙记者提出想要查看相关证照时，黄先生却表示不方便提供。随后帮忙记者也找到了杭州市拱墅区大关街道办事处，但是据说这里的相关领导外出参加会议，无法接受帮忙记者的采访，只给帮忙记者提供了书面回复。

关于这个食堂的建设时间，大关街道办事处的回复和宣先生有出入，宣先生说2001年就开始有食堂了，大关街道表示是2009年4月开始建设的。而对于宣先生提出的违建问题，大关街道办事处在书面回复里表示，“这个“幸福食堂”是根据区政府会议纪要要求，每个街道必要有一个老年食堂，街道筹建用于民生项目并纳入国资管理。”而这份回复中，大关街道办事处并没有正面回答帮忙记者的问题，对于这个食堂用地是否属于违建，他们只字未提，也没有提供相关房产证明。

为了弄清事实的真相，我们的帮忙记者接下来又去了杭州市城市规划信息中心、拱墅区城管执法局等相关部门。帮忙记者了解到，大关街道幸福食堂到底是不是属于违章建筑，首先需要属地的城管局进行现场查看，再由他们配合进行调查。

于是，帮忙记者也赶到了杭州市拱墅区城管执法局，大关中队的中队长也和帮忙记者一起去幸福食堂进行现场查看。

杭州市拱墅区城管执法局大关中队中队长 王人丹：“经过我们中队查询系统

，从今年年初到现在，没有居民反映过这里涉嫌违建的情况。”

也就是说，从拱墅区城管执法局大关中队目前了解到的情况看，这里是否属于违建还有待商榷。随后，帮忙记者再次来到了杭州市拱墅区大关街道办事处。大关街道党工委虞书记告诉我们，宣先生反映的那块地方，原来其实也并不是空地，而是市政类的用地，而当初的阳光食堂也是在杭州拱墅区政府的鼓励下开起来的。

杭州市拱墅区大关街道党工委书记 虞翀：“从目前我们掌握的情况来看，从规范的手续上是有欠缺之处的，没有过多的考虑到手续问题，这个可能是工作规范性上面有点欠缺。”

那么，这个幸福食堂的用地到底有没有问题呢？

杭州市拱墅区大关街道党工委书记 虞翀：“性质相当于还是属于历史违建性质，这个我们也不否认，这个从审批角度来说，应该是属于一个，未经合法标准规范程序审批下来的建筑。但是我们觉得根据，杭州市违法建筑处置条例相关内容的规定，毕竟它的用途还是民生类的特殊性质的用途，所以还是有相应的条款可以依据的。”

虞书记说，虽然他们没有按照规范的审批手续对这个食堂的用地进行审批，但是根据《杭州市违法建筑处置办法》中的相关条例，他们认为大关街道幸福食堂是可以不在拆除范围之内的。但是具体的相关依据，他们还需要时间再梳理核实。针对目前的情况，拱墅城管执法局大关中队王队长表示，他们也会进一步调查，处理这件事。

杭州市拱墅区城管执法局大关中队中队长 王人丹：“我们要向街道当年承办这件事情的科室部门，去调取最原始的资料，比如说他们所说的区政府的会议纪要等等材料，再来和杭州市违法建筑处置条例等资料进行比对。”

虞书记提到，他们需要时间去梳理核实具体的相关依据，而在一番等待后，帮忙记者也接到了一位拱墅区大关街道党工委委员姜军的回电。姜军告诉我们，根据2009年4月20号，拱墅区政府的一份会议纪要，认为开办社区食堂是提升居民生活品质，解决老年生活困难的民生项目。而当时的阳光食堂就是基于政府的要求，在这个位置建设的。现在的幸福食堂只是在原来基础上的翻新。

杭州市拱墅区大关街道党工委委员 姜军：“对于这个房屋它的合法建筑的确认，2009年9月29号区政府的一份委托书，委托书的内容是委托多家单位，其中包括大关街道办事处，对辖区内的集体土地上的房屋进行确认。基于这份委托书，大关街道办事处在2009年12月2号出具了一份确认书，证明大关街道西三苑12-8号，也就是幸福食堂所在的这个房屋是合法建筑。”

同时，姜军还给我们提供了《杭州市违法建筑处置办法》，其中第五条第四项说，按照政府要求统一实施的改造项目，由批准或牵头组织的职能部门出具意见以后，是不列入违法建筑认定与查处范畴的。

尽管刚刚大关街道党工委委员说他们这个食堂的用地，是不列入违法建筑的认定与处理范畴的，但得等待城管部门的调查，以及规划部门的认定。对于这事，记者也将继续来关注。