北京人口有望 20 年来首次减少 专家 : 仍有吸引力

北京工业大学、北京市委社会工委及社会科学文献出版社共同发布《社会建设蓝皮书：2017 年北京社会建设分析报告》，报告指出，2016 年北京常住外来人口开始由增转减，比 2015 年末减少 15.1 万人。报告预测，今年北京市有可能首次出现人口减少的转折点。

根据《北京统计年鉴》和《北京市 2016 年国民经济和社会发展统计公报》的数据，报告梳理发现，2016 年，北京市常住人口 2172.9 万人，比上年末增加 2.4 万人。其中，全市户籍人口 1362.9 万人，比上年末增加 17.7 万人 ; 常住外来人口 807.5 万人，占常住人口的 37.2%，比上年末减少 15.1 万人。北京市统计局数据显示，自 2000 年以来，北京市外来常住人口连年增加。

值得注意的是，常住外来人口在 2016 年首次出现较大幅下降。实际上，自 2010 年以来，北京市常住人口增量和增速逐年递减。尤其是 2015 年和 2016 年，人口增速进一步下探。2016 年，新增人口仅有 2.4 万人，增速近乎停滞。

报告称，这表明，过去几年非首都功能疏解工作的人口调控效果逐渐显现。报告表示，可以预测 2017 年北京市有可能首次出现人口减少的转折点，人口增长势头将彻底扭转。

据北京市统计局数据显示，1978 年以来，北京市仅有 1997 年常住人口减少。

北京社会科学院社会学所教授戴建中认为，外来常住人口减少说明北京市人口调控政策取得了成效，但统计表明外来人口中有三成以上大学毕业生，应该避免此类人才大量流失。

戴建中表示，北京应该抓住人才调控的契机，一方面着力发展高端产业，以业引人，吸引高层次人才 ; 另一方面，要持续发展好第三产业，据统计六成外来人口从事服务业，要避免外来人口减少为市民生活造成困难。

戴建中还提醒，北京已经进入老龄化社会，但还没有进入高度老龄化社会，重要原因就是大量年轻外来人口的 " 稀释 "。人口调控可能会造成老龄化程度加剧，带来养老问题，人口调控特别需要加强科学化、精细化，有针对性。

北京工业大学人文社会科学院教授李君甫表示，由于今年北京市人口调控政策力度很大，常住人口减少有可能在今年发生。他认为，北京对于高层次、高学历人才的吸引力不减，目前还没有统计结果显示此类人才大量离开北京的迹象。

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社科院近期发布的《北京流动人口在京购房状况研究报告》显示，有 14.6% 的流动人口在北京购买了住房。这项基于国家卫计委 2014 年流动人口动态监测数据的研究，覆盖了北京 13 个区县的 7998 个有效流动人口样本。