破解系统垂直监管难题

　　在广东省地税局巡察办工作人员的案头，两份新近上报的巡察整改情况报告引起了笔者的注意：兴宁市地税局党组对巡察反馈的21个问题整改完成17个，排查风险点5个，制定防控措施6条，发出内控倒查建议书1份。惠州市惠阳区地税局重新修订4项组织管理制度。

　　“地税系统实行机构、编制、人员和经费‘四垂直’管理模式，层级多、链条长、队伍大，一定程度上存在上级监督远、同级监督软、群众监督难的问题。”广东省地税局党组书记、局长吴紫骊直言。立足这个实际，去年以来，广东省地税局党组探索建立具有地税特色的巡察工作机制，以进一步强化党内监督，推动解决基层突出问题，有效破解系统垂直监管难题。

　　巡察坚持问题导向，围绕“四个着力”，紧扣“六项纪律”，实现精准发力。深入查找各级党组织领导班子及其成员在履行“两个责任”、落实上级决策部署、“三重一大”民主决策事项等方面的突出问题，紧扣税收执法权中的征收、管理和检查以及行政管理权中的选人用人等重要环节，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，做到既突出政治巡察，又强调地税业务实际。

　　“巡察发现问题本身就是震慑，用好巡察成果就能形成更加强有力的震慑。”广东省纪委驻省地税局纪检组组长叶秀佑介绍，广东省地税局党组注重抓好巡察与班子建设、案件查办、绩效考核、抓早抓小、源头防控“五个结合”，强化巡察成果运用，增强巡察震慑作用和实际效果，构建起省局巡察办建立台账跟踪督办、被巡察单位承担整改主体责任、机关处室对口督导并实施绩效考核的立体整改工作机制。在已完成的3轮4个市局的巡察中，共发现230多个倾向性问题和31条问题线索，涉及管党治党责任、选人用人、中央八项规定精神落实、政府采购、财务管理和税收执法等多个方面，立案查处14件，对14人给予党纪政纪处分。

　　此外，根据巡察了解的情况，省地税局党组及时调整了一些被巡察的市局党组领导班子，增强了市局班子管党治党的能力。(谭永丰 江国煌)